工程質(zhì)量安全是政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)關(guān)注的核心內(nèi)容之一，但因問題的隱蔽性、審計(jì)時間的滯后性及手段的局限性使工程質(zhì)量問題通常難以發(fā)現(xiàn)，而工程質(zhì)量檢測作為保障工程安全運(yùn)行的重要手段，也是審計(jì)揭示工程質(zhì)量安全隱患的關(guān)鍵突破口。筆者結(jié)合近幾年審計(jì)實(shí)踐，歸納總結(jié)了工程質(zhì)量檢測相關(guān)問題的審計(jì)重點(diǎn)和方法。

一、關(guān)注檢測機(jī)構(gòu)遴選的合法性，把牢質(zhì)量檢測“源頭關(guān)”

檢測機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是確保檢測結(jié)果客觀公正的根本前提，也是保障工程質(zhì)量安全的重要基石。《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測管理辦法》明確規(guī)定，檢測機(jī)構(gòu)在同一公路水運(yùn)工程項(xiàng)目標(biāo)段中不得同時接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查建設(shè)單位與施工單位是否委托相同的檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測。按照住建部門相關(guān)規(guī)定，檢測單位應(yīng)由建設(shè)單位委托，且不得與所檢測建設(shè)工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理、全過程咨詢單位存在隸屬關(guān)系或者可能直接影響檢測機(jī)構(gòu)公正性的其他利害關(guān)系。當(dāng)前，大型央企和各地國企不斷擴(kuò)大工程建設(shè)投資規(guī)模，為降本增效，很多企業(yè)逐步成立了自有檢測機(jī)構(gòu)，但也容易因內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)衍生出獨(dú)立性受損、標(biāo)準(zhǔn)降低、責(zé)任虛化等問題，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)核查檢測機(jī)構(gòu)是否與其他參建單位之間存在法律法規(guī)明令禁止的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對于檢測機(jī)構(gòu)遴選環(huán)節(jié)存在問題的項(xiàng)目，應(yīng)延伸核查工程施工質(zhì)量及檢測報(bào)告數(shù)據(jù)，關(guān)注是否因檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立性受到影響而導(dǎo)致工程存在質(zhì)量安全隱患。

二、關(guān)注檢測行為活動的規(guī)范性，緊盯質(zhì)量檢測“過程關(guān)”

檢測過程是否規(guī)范直接決定了檢測結(jié)果的可靠性及準(zhǔn)確度，檢測結(jié)果是參建各方判斷工程能否驗(yàn)收合格或允許進(jìn)入下一道工序的有效依據(jù)，更是檢測機(jī)構(gòu)賴以生存的生命線。實(shí)際施工過程中，各參建單位對工程質(zhì)量檢測工作重視程度不夠，應(yīng)檢未檢、先用后檢等現(xiàn)象屢見不鮮，針對取樣、送檢、試驗(yàn)、施工等全流程管控，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注施工單位送檢及施工、監(jiān)理單位見證取樣及驗(yàn)收、檢測單位檢測試驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核實(shí)是否存在未送檢或送檢頻次不足、材料未經(jīng)檢測直接使用或驗(yàn)收合格等問題。同時，深入研究行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)檢測合同約定核查檢測機(jī)構(gòu)履職情況，核實(shí)檢測項(xiàng)目關(guān)鍵指標(biāo)是否完整，尤其是涉及結(jié)構(gòu)安全、消防安全的樁基承載力、燃燒性能等指標(biāo)是否納入檢測范圍并確保符合規(guī)范要求，檢測機(jī)構(gòu)是否按合同約定在規(guī)定時限內(nèi)完成檢測任務(wù)。建設(shè)單位是否履行監(jiān)管職責(zé)，參與材料送檢、現(xiàn)場抽檢等重要節(jié)點(diǎn)，及時督促各參建單位按規(guī)范要求真實(shí)取樣、完整送檢、獨(dú)立試驗(yàn)，充分發(fā)揮相互監(jiān)督、良性制衡的作用。

三、關(guān)注檢測報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性，嚴(yán)守質(zhì)量檢測“結(jié)果關(guān)”

質(zhì)量檢測工作的價值最終凝結(jié)于每一份檢測報(bào)告的數(shù)據(jù)之中，檢測結(jié)果是確保工程質(zhì)量的最后一道防線，其真實(shí)性不僅是維護(hù)檢測公信力的重要根基，更對推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)建筑市場秩序具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，部分檢測機(jī)構(gòu)面臨巨大的企業(yè)生存壓力，可能為了經(jīng)濟(jì)利益而迎合委托方，偽造、修改檢測數(shù)據(jù)。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注檢測報(bào)告結(jié)論、數(shù)據(jù)的真實(shí)性，比如檢測報(bào)告反映的材料規(guī)格型號、材質(zhì)、數(shù)量等是否與實(shí)際情況一致，檢測數(shù)據(jù)是否存在憑空捏造、隨意篡改等現(xiàn)象。審查檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性不僅需要審計(jì)人員細(xì)致入微的查閱，更需要綜合分析施工過程資料與檢測報(bào)告數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，包括材料結(jié)算、出入庫單據(jù)、檢驗(yàn)批與檢測委托單、原始試驗(yàn)數(shù)據(jù)的一致性，從各項(xiàng)數(shù)據(jù)間的漏洞或數(shù)據(jù)異常之處為切入點(diǎn)，揭示檢測機(jī)構(gòu)在檢測過程中弄虛作假的問題，促進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)公正執(zhí)業(yè)。